伊春市带岭区人民政府办公室关于印发带岭区非洲猪瘟疫情防控应急预案的通知

发布时间:2018-09-09   来源: 区政府办公室

  

 

带政办发〔201834

 

 

 

各有关单位、部门:

现将《带岭区非洲猪瘟疫情防控应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

伊春市带岭区人民政府办公室

201899

 

带岭区非洲猪瘟疫情防控应急预案

 

为及时有效地预防、控制和扑灭突发非洲猪瘟疫情,确保我区生猪生产持续健康发展,依据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《非洲猪瘟疫情应急预案》及《黑龙江省重大动物疫情应急预案,结合我区实际,特制定本预案。

疫情报告

任何单位和个人,发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向区农业局(畜牧兽医局)报告。区农业局(畜牧兽医局)接到可疑疫情报告后,按照国家动物疫情报告要求,要立即派专业技术人员到现场进行调查核实,如怀疑是非洲猪瘟疫情,应在1小时内将疫情逐级报到市动物卫生行政管理部门。经确认后,立即上报同级政府和省动物卫生行政管理部门。

疫情确认

非洲猪瘟疫情认定程序:

2.1  现场临床诊断。区农业局(畜牧兽医局)接到疫情报告后,应立即派出两名以上专业技术人员到现场进行临床诊断,符合非洲猪瘟典型临床症状的可确诊为疑似病例,并立即采集病料派专人送省级动物疫病预防控制机构检测、确认。

2.2  经省级动物疫病预防控制机构检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。

2.3  非洲猪瘟疫情由国务院动物卫生监督管理部门根据省级动物疫病预防控制机构检测结果和中国动物卫生与流行病学中心最终确诊结论认定,农业部依法发布。

疫情分级

根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(II级)疫情和较大(III级)疫情。

3.1  特别重大(Ⅰ级)疫情

15日内,2个以上(含)省级行政区发生疫情并流行。

3.2  重大(II级)疫情

15日内,在1个省级行政区内,1个以上(含)县级行政区发生疫情。

3.3  较大(III级)疫情

在公路口岸、铁路口岸和港口(空港、海港)进口的生猪中检出非洲猪瘟病毒。

发生非洲猪瘟疫情首次传入我国等其他突发疫情情形时,由农业部根据实际情况认定。

分级响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应。各有关部门按程序启动《带岭区重大动物疫情应急预案》和本预案。

4.1  特别重大(I级)疫情应急响应I级疫情预警。发生I级疫情暂停生猪及相关产品跨省调出,暂停生猪及相关产品跨县调出。在全区范围内开展紧急流行病学调查和排查工作。

各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

4.2  重大(II级)疫情应急响应

II级疫情预警。发生II级疫情区农业局(畜牧兽医局)立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,暂停生猪及相关产品调出。开展紧急流行病学调查和排查工作。

各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

4.3  较大(III级)疫情应急响应

III级疫情预警。发生III级疫情区农业局(畜牧兽医局)立即协调出入境检验检疫部门启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,开展紧急流行病学调查、排查等工作,暂停相关生猪及相关产品调出。

各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

疫情级别由农业部划定。

应急处置

5.1  疑似疫情的应急处置

对发病场(户)的动物实施严格的隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。

禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。

5.2  确诊疫情的应急处置

疫情确诊后,区农业局(畜牧兽医局)立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向区政府提出启动应急响应的建议,由区政府依法作出决定。

5.2.1  划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的运输工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况,以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

5.2.2  封锁

疫情发生后区农业局(畜牧兽医局)报请区政府对疫区实行封锁,由区政府依法发布封锁令。

5.2.3  疫点内应采取的措施

疫情发生后区政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料、垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

5.2.4  疫区内应采取的措施

疫情发生后区农业局(畜牧兽医局)应按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

5.2.5  受威胁区应采取的措施

禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场。区政府及时组织对生猪养殖场(户)、屠宰场全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

5.3  野生动物和虫媒控制

区农业局(畜牧兽医局)协调资源林政局、营林生产机电科对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测。养殖场户要采取有效措施避免家猪与野猪接触。在钝缘软蜱分布地区,疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施,兽医部门要加强检测和风险评估工作。区农业局(畜牧兽医局)与资源林政局、营林生产机电科应定期相互通报有关信息。

5.4  疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析疫情来源。

5.5  解除封锁与终止响应

疫点和疫区扑杀范围内的所有猪死亡或扑杀完毕,按规定进行消毒和无害化处理6周后,经市兽医主管部门组织验收合格后,区农业局(畜牧兽医局)向区政府申请解除封锁,由区政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

5.6  扑杀补助

对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

应急领导小组和部门分工

非洲猪瘟应急工作由政府统一领导,启动应急指挥系统,有关部门分工负责。

6.1  应急领导小组

应急领导小组应明确组成部门,各有关部门要加强协调配合,建立健全多部门共同参与的联防联控协作机制。

6.2  部门分工

区农业局(畜牧兽医局)在区非洲猪瘟疫情防控应急工作领导小组统一领导下,负责组织、协调全区非洲猪瘟疫情应急管理工作,并根据突发疫情应急处置工作的需要,向区政府提出应急响应建议。

负责组织实施突发非洲猪瘟疫情应急管理工作,并进行检查、督导;紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑杀及补偿等费用和疫情损失的评估;开展突发疫情应急处置,切实落实疫情监测、流行病学调查、排查、消毒、检疫监管、扑杀等各项综合防控措施。要着力加强防控,坚持内防外堵,配合有关部门切实落实巡查、消毒等防控措施。

6.3  指挥部各成员单位

发改、财政、工信、卫计、食药监、公安、交通、工商等有关单位、部门,应当在各自的职责范围内负责做好应急所需的物资储备、应急处理经费落实、应急物资运输、社会治安维护、动物及其产品市场监管、保障、防疫知识宣传等工作。区人武部应当支持和配合区政府做好非洲猪瘟疫情防控应急工作。

保障措施

7.1  组织领导

农业局(畜牧兽医局)在区政府统一领导下,加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。 

7.2  法律保障

要严格按《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

7.3  条件保障

做好应急物资储备的经费保障和物资供应工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入财政预算。

7.4  宣传教育

应急机构应加强队伍建设,定期组织防控技术培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传,通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。

组织机构

为切实做好非洲猪瘟疫情防控工作,特成立带岭区非洲猪瘟疫情防控应急工作领导小组。

  长:王向立   区(局)长

副组长:王佩儒   常务副区长

        潘淑萍   副区长

        刘福忠   副区长

        于佩利   副区长

高发巨   政府党组成员、区公安分局局长

李文强   副局长

田宝成   碧水中华秋沙鸭保护区管理局局长

赵志刚   区农业局局长

  员:(按姓氏笔画排序)

于国卉   区工商分局副局长

王建锋   区质监分局局长

付林学   局营林生产机电科科长

宁守君   区交通运输分局局长

孙连业   区联通分局局长

李大磊   区委宣传部副部长、区民宗局局长

李国战   区发改局局长

何金凤   区农业局副局长

张洪斌   区工信局局长

岳增堂   区疾病预防控制中心主任

郑佳辉   带岭火车站站长

孟繁谦   广电网络分公司经理

赵庆春   区住建环保局局长

聂永泉   区资源林政局局长

     区财政局局长

郭静成   区公安分局副局长

黄文镝   区民政局局长

董丽杰   区卫计局局长

领导小组下设办公室,办公室在区农业局,办公室主任:赵志刚(兼)。